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集聚科技资源 激活创新要素大力发展科技服务业
作者:管理员    发布于:2014-12-24 00:37:35    文字:【】【】【
摘要: 科技服务业是运用现代科技知识和手段向社会提供智力服务的新兴产业,也是推动产业升级优化的关键产业。近年来,市场化水平低、专业化程度不高等因素一直制约着哈尔滨市科技服务业的快速发展。面对严峻的形势,哈尔滨市科技局迎难而上,主动破题,发挥科技资源禀赋优势,通过实施创新计划引领、创新园区带动、创新环境优化 、创新资金集聚等措施,进一步激活创新要素,全市科技服务业步入发展快车道。

哈尔滨市科学技术局党组书记、局长    于沐琳

一、实施科技创新引导计划,提升科技创新载体服务能力
      科技创新载体是科技服务业的重要阵地和主要依托。年初以来,我局通过实施科技创新引导专项计划,采取有效措施,打造科技创新平台,强化科技创新服务,激发科技创新热情,全力推进科技创新载体建设,促进科技型小微企业的创新发展。一是加强对科技创新载体的组织领导。成立由局长担任组长的市科技创新引导专项计划领导小组。负责统筹协调解决我市科技创新软硬环境建设和创新服务平台建设相关事宜。管理指导全市大学科技园、科技企业孵化器、技术转移中心等科技创新载体,服务高端创新创业人才引进。二是加强对科技创新载体的绩效评价。对全市原有24家科技企业孵化器和大学科技园进行绩效考评,将科技型企业实际占用孵化器场地面积,在孵企业和毕业企业数量,在孵企业获得知识产权数量、新增就业岗位数量、企业成长性、专业孵化功能等指标纳入评价标准。对21家评定合格单位按照不同等次给予了总计430万元的资金支持,责令3家评定不合格单位限期整改。通过绩效考评进一步摸清了我市科技创新载体的底数,促进科技创新载体服务水平的提升。三是加强对科技创新栽体的业务指导:鼓励区县(市)和国家级开发区建立、创办具有区域特色的专业孵化器,设立相应资金、制定配套措施,支持科技企业孵化器创建与发展。同时对科技创新载体承办单位和在孵企业采取优先安排新建和扩建用地、减免相关税费、给予奖励等形式给予支持。通过一系列政策、资金的引导,今年全市新增市级科技企业孵化器17家,新增入驻科技型企业305家。全市科技企业孵化器总达到41家,其中,国家级孵化器9家,在孵企业总数达1515家。


二、强化创新园区辐射带动,深入挖掘科技服务发展潜能
      科技创新园区是科技服务业的重要聚集地,是拉动经济发展的强力“引擎”。一年来,我局立足实际整合科技资源,深入挖掘创新园区科技服务发展潜能,以多层次、高起点、大手笔的高端合作为依托,发挥科技创新园区的承载功能,加速科技创新园区的建设,辐射出持久强劲的“动车组效应”。一是加速集聚科技研发创新资源。形成《关于创新创业示范基地创建工作的指导意见》,与高新区共同启动并推进哈尔滨市科技创新创业示范基地建设工作。目前已有12个国家工程技术中心、工程技术研究中心、国家重点实验室、工程实验室,160个国内外研发创新机构,568个行业龙头签约项目人驻科技创新城,为推动黑龙江省和哈尔滨市主导产业加快发展提供强大的内生动力和项目源头支持。二是推动科技创业园区提档升级。在哈尔滨科技创新城投资25亿元辟建了40万平方米的创新创业广场和15万平方米的企业加速器。集聚了中科院育成中心、哈以孵化器、深港产学研基地、海峡两岸育成中心、中小企业总部基地等各类孵化器16个,成功引入300余个项目孵化发展,实现技术转移、成果推广、国际合作、人才引进和融资服务等各种创新要素集聚。三是加快对俄科技合作基地建设。科技创新城内的对俄科技合作基地发展迅速,孵化面积已达8500平方米。1 7家人驻企业和科研机构的22项具有较高水平和广阔市场前景的合作项目全面启动,涉及装备制造、新材料、节能与环保、现代农业等众多领域。其中“陶瓷基金属磨损自修复技术”等5个项目得到科技部国际合作计划2096万元的专项资金支持。2013年,全市对俄科技合作项目产值突破20亿元。


三、优化科技创新创业环境,合力推进科技服务健康发展
      良好的政策环境、资源环境、人才培养环境是促进科技服务业发展的有力保障。一年来,我局积极发挥政策的导向作用,完善人才培养机制,强化产学研合作,提升技术转移服务功能,不断优化创新创业环境。一是强化政策引导,深化科技体制机制创新。出台《关于进一步加强科技体制机制创新推进创新型城市建设的若干意见》等政策,围绕强化企业技术创新主体地位、深化产学研合作、鼓励科技中介机构发展等方面,从战略导向到具体措,全方位为科技服务业发展营造了良好环境。加大对科技中介机构的培育和支持力度,设立专项资金先后支持科技中介机构近30家。同时,强化与埠外大学大所科技合作,先后与中科院、浙大、北京理工、大连理工等大学大所签订了科技合作协议,并建立了哈尔滨市之江科学技术转移中心(浙大)等专门的技术转移机构。目前,已有60余项埠外科技成果和技术在我市转化。二是完善人才培养机制,鼓励科技人员创新创业。增设杰出青年科技人才专项计划和优秀科技型企业创办人才专项计划,创新人才专项资金由300万提升到1000万,建立“产业项目+投入+人才主体”的培养模式,落实技术要素参与收益分配政策,不断激发科研人员创新创业的积极性。三是搭建服务平台,加大公共研发机构支持力度。制定《哈尔滨市加强科技研发平台建设的实施细则》、《哈尔滨市财政科技投入引导企业加大研发投入的实施细则》,对企业联合高等院校、科研机构等进行技术开发和科研试制所发生的费用,可列入技术开发费用,享受有关税收激励政策,调动了企业参与科技服务的积极性。同时,加大对公共研发平台的资金投入力度,推进产业共性技术、关键技术的研发和产业化,2014年我市新建工程技术研究中心、研发机构12家,支持科技经费1000万元。四是加强专利转化运用,开展专利优势企业培育。制定《哈尔滨市专利发展资金使用管理办法(试行)》,设立专利发展资金,进一步强化专利与产业发展融合。2013年哈尔滨市专利申请量超50件、超100件企业数量均增长20c70以上,培育首次申请专利企业110家,全年专利转化运用3000件,其中发明专利转化运用600件以上。


四、放大创新资金集聚效应,加强科技与金融的深度融合
      创新投融资体制,建立多元化资金投入体系是提升科技服务业水平的关键:一年来,市科技局采取多种方式,整合科技金融资源,引导金融机构创新金融产品、优化服务模式、搭建服务平台,实现科技资源与金融资源的有机结合,有力促进了哈尔滨科技服务业的发展壮大。一是加大科技成果转化落地项目支持力度。从2013年起,设立1亿元的科技成果转化专项资金,围绕我市“4+6+1”的产业布局,重点支持高端装备制造、电子信息、生物产业、新材料、新能源装备及绿色食品等重点领域的重大科技成果转化项目。截至目前,通过7个市校(所)转化平台,已有130项科技成果在我市实现了产业化,将为我市新增工业产值44亿元。二是扩充风险投资基金规模。出台《哈尔滨市科技创业投资风险补助资金管理办法》,建立科技风险投资基金动态补充制度。两年来,新增资金8500万元,加大了对科技风险投资的支持力度,总投资额达到1.2亿元,并取得了可观的投资回报。同时,分别与天津海达投资公司和上海海亿投资公司达成了1亿元规模的承诺式合作基金协议,组织成立了哈尔滨市天使投资联盟,为各类投融资机构与创新创业企业之间搭起了一座“融资”桥梁。三是加强风投机构与银行合作。市科技风险投资中心分别与哈尔滨银行、交通银行、兴业银行、中信银行等金融机构进行洽谈,形成合作共识,对于科技风险投资支持或推荐的科技型企业,在质押条件、时限、额度等方面,给予适当放宽,降低科技型企业获得贷款的门槛,形成多方合作、互惠共赢的合作模式。目前,已经累计支持了近30家高技术企业,有3家被投企业在境内外资本市场上市,有近10家企业成为国内外及本地的行业龙头。

责任编辑:王秀锋高恒

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